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衡陽市2018年教育實事項目建設學校、幼兒園市級評估驗收情況通報

來源:市教育督導委員會辦公室   發布時間:2019-01-08 17:09

衡教督辦[2019]1號 

各縣(市、區)教育局、教育督導部門,各相關學校:

根據市教育局、市教育督導委員會辦公室《關于開展2018年教育實事項目建設校(園)市級評估驗收、義務教育標準化學校建設專項督導等工作的通知》(衡教通[2018]310號)和《衡陽市2018年教育實事項目建設校(園)市級評估驗收、義務教育標準化學校建設專項督導等工作方案》,我辦會同市教育局基教科、計財科等部門,組織部分省、市督學和教育督導評估專家,于2018年11月26日至30日,對衡陽縣、耒陽市、常寧市、衡山縣、祁東縣、衡東縣、石鼓區、珠暉區、南岳區等9個縣(市、區)的126所教育實事項目建設學校、幼兒園〔以下簡稱“實事項目校(園)”〕進行了現場評估驗收。評估組實地核查了全部68所實事項目校(園)和按比例重點抽取的12所自建項目校(園)的基礎設施建設、功能室配置、學校管理、校園文化、學生食堂等硬件、軟件建設情況,查閱了學校教育、教學、教研等方面資料,查驗了學校項目建設、設施設備采購等相關工作量記錄和經費投入賬目,對照督導評估細則逐項逐條地核實、記分,實事求是地逐校進行了評估驗收。根據本次全市實事項目校(園)評估驗收記分及相關情況匯總結果,126所校(園)均達到了合格標準;從總體上看,全市2018年教育為民辦實事項目校(園)建設任務已經完成。我們將據此上報省教育廳、省教育督導委員會辦公室,提請省級復查、認定。

現將本次全市教育為民辦實事項目校(園)評估驗收情況綜合通報如下。

一、工作成效及主要措施

(一)政府統攬、主導推進,部門職責不斷壓實。

1、設置機構,健全組織。市政府領導重視實事項目校、園建設工作,多次過問該項工作,并要求各縣(市、區)和市教育局做好項目建設工作,市教育局相關科室按照基礎教育科管建設、教育督導科管評估的分工推進各項建設工作。各縣(市、區)高度重視實事項目校、園建設工作,始終把實事項目校(園)建設工作作為建設“教育強縣(市、區)”和促進區域內義務教育均衡發展的重要抓手,突出政府行為,均在政府層面成立了領導小組,做到統一規劃,統籌部署。其中,耒陽市、常寧市、衡東縣、南岳區等縣(市、區)由縣(市、區)長擔任領導小組組長,分管教育的副縣(市、區)長任常務副組長,四大家其他分管領導任副組長,教育、編制、發改、財政、國土、環保、規劃等部門主要負責人為成員,部門之間通力合作,齊力配合。各縣(市、區)教育局也相應成立了以局長為組長、主任督學為副組長、其他班子成員為成員的實事項目校(園)建設工作領導小組。同時,根據實事項目校(園)建設內容要求,按教育局相關股室(站)的職能,完善了經費保障,項目建設、設備配套,師資調配、學校管理5個工作小組。各鄉鎮中心學校和項目學校也成立了工作班子,通過層層建立機構,層層落實責任,保證了全市實事項目校、園建設工作領導有力,措施過硬,責任落實,推進順利。

2、加強調度,壓實責任。各縣(市、區)黨委、政府主要負責同志親自抓工作,多次召開縣委常委會、政府辦公會、調度會、推進會、現場辦公會,對實事項目校(園)建設工作提出明確要求,進一步落實任務,壓實責任,加快各項工作的推進。衡陽縣縣委書記曾秀年內多次調研實事項目校(園)工程進度,強調了工作責任制與責任追究制,縣長孫鵬偉專題聽取全縣實事項目校(園)建設情況匯報,認真研究財政投入和師資緊缺問題。衡山縣委書記和縣長多次實地調研項目學校建設情況,解決實際困難。耒陽市仁義鎮紙槽村支持教育熱情高,村委會多方籌集20多萬元,維修了教學樓,新建了圍墻、操場等。

3、緊扣項目,落實推進。各縣(市、區)教育行政部門緊扣項目建設,認真履行責任,切實對項目建設工作進行布置、實施、督促和指導。衡陽縣教育局局長把實事項目校(園)建設作為全年工作的重點,兩次組織召開全縣實事項目校(園)建設情況調度會,層層落實工作責任。耒陽市教育局局長多次深入項目校指導創建工作,現場辦公,解決問題,確保了實事項目校(園)建設順利推進。各縣(市、區)還按照市教督辦通知要求,組織部分業務精湛的專、兼職督學對轄區內2018年度實事項目校(園)建設校開展了縣級初評,保障了實事項目校(園)建設工作順利實施。        

(二)項目建設資金投入到位,辦學條件不斷改善。

各縣(市、區)積極調整財政支出結構,把實事項目校(園)建設納入財政年初預算,并優先予以保障。據統計,2018年我市實事項目校(園)建設共投入9389萬元,其中實事項目校建設投入5335萬元,自建項目校建設投入998萬元,實事項目園、自建項目園建設投入3956萬元。工程項目建設新征土地53412平米,新建校舍26097平米,改擴建校舍7459平米,維修校舍面積55282平米,修建運動場周長8543米,新建圍墻7309米,平整硬化地面48148平米,綠化校園22429平米,添置裝備數量30890件,添置器材數量40690件,添置圖書數量92192冊。

各實事項目校(園)的基本辦學條件不斷改善,校園環境不斷優化,設施設備不斷完備,文化氛圍不斷增強,為滿足正常的教育教學和師生生活需求提供了保障。衡陽縣24個實事項目校、園建設共投入資金3576萬元,其中上級下撥資金1810.5萬元,縣級配套資金1765.5萬元,另外縣級統籌資金用于采購圖書22116冊計33萬元,添置裝備與器材共32475件約600萬元。常寧市共投入2792萬元,其中上級資金1806萬元,配套資金986萬元,其中所查的虎溪小學一期工程投入1410萬元,蓮花小學520萬元,常寧幼兒園蘭江分園746萬元。石鼓區投入資金500多萬元新建江山幼兒園,預計明年秋季開學交付使用。在創建過程中,各縣(市、區)始終堅持把建設質量擺在第一位,讓“民生工程”成為“放心工程”、“精品工程”。首先,抓好規劃、設計,做到立足當前,著眼長遠,科學規劃,適度超前。然后,抓好招投標、質量監督等環節的工作,確保程序規范、質量保障。從評估中,各項目學校都有三大改善:一是基本教學及生活設施有較大改善。具體體現在消除安全隱患,改廁所、食堂、宿舍、飲水、校園道路等方面有很大的改善。二是教學儀器裝備、功能室建設等日趨完善。三是教師辦公條件、學生課桌椅、圖書室建設和校園文化設施建設等配套項目統一納入學校建設規劃,同步完成,學校設施配套功能進一步完善。

(三)師資持續補充、結構優化,整體素質不斷提高。

1、教師招聘力度不斷加大。各縣(市、區)通過錄用招聘生、特崗教師、免費師范生等方式,把新進教師優先安排到各項目學校、園任教。耒陽市為35所實事項目校補充年輕師資10多名。衡陽縣招聘特崗教師160人,安排免費師范生42人,公開考聘教師176名,優先安排到22所實事項目校和2所實事項目園。通過公開招聘,招收特崗教師,接受免費師范生等途徑,常寧市增加義務教育階段學校教師342名,衡東縣增加592名,珠暉區增加83名,優先分配到今年建設的實事項目校(園)和薄弱學校。

2、師資隊伍結構不斷優化。針對部分實事項目校(園)缺少音樂、體育、美術、信息技術、科學、英語等學科專業教師狀況,各縣(市、區)教育行政部門采取了積極的措施。一是利用假期時間舉辦音體美、信息、科學、英語等課程教師轉崗培訓班。二是由縣教育局統一部署,選派一批中青年專業教師到項目校(園)支教。常寧市交流中小學校長100人,選派了30名中心城區教師到邊遠鄉村學校任教。三是以鄉鎮中心學校為單位,安排專業教師實行走教,以滿足農村項目學校(園)的需要。

3、教師整體素質不斷提升。各縣(市、區)歷來重視兩支隊伍建設,堅持狠抓學校班子建設和師德師風建設,鼓勵教師參加各級各類培訓,師資隊伍水平整體得到提升。一是安排實事項目校(園)領導班子時,堅持“德才兼備,以德為先”的用人原則,大部分實事項目校、園校長、園長辦學理念先進、業務水平精熟、管理能力突出,示范帶頭作用發揮較好。二是各實事項目校(園)教師愛崗敬業、甘于奉獻,踴躍參加各級各類業務培訓,政治思想素養和職業道德水平普遍較高。珠暉區成立了6個“名師工作室”,加強名師工程建設,組織全區教師參加“國培計劃”、省市級骨干教師培訓等達2000余人次,培養出一大批學科帶頭人和骨干教師。耒陽市積極開展“國培”、“省培”、“送培下鄉”、“紙都校長講壇”、“一師一優課、一課一名師”等教師培訓學習活動,分別培訓實事項目校校長、教師和班主任35余人次、60余人次和45余人次,提高了各項目校教師教育教學水平。

4、教師政策性待遇落實到位,教師幸福感不斷增強。各縣(市、區)全面實施義務教育績效工資制度,穩步提升教師工資收入。教師績效工資、醫療保險、住房公積金等由財政全額預算安排,足額發放,教師工資水平不低于當地公務員平均工資水平,落實了農村鄉鎮教師特殊補貼和邊遠山區教師補貼政策。祁東縣按照相關政策對農村鄉鎮教師發放200元/每月的津補貼,對邊遠山區教師再發放500元/每月的補貼。衡山縣除了政策內的津補貼發放外,還對來自周邊市州的特崗教師額外發放100元/每月的交通補助,體現了人文關懷。這些措施的實施,切實改善了農村教師的待遇,溫暖了教師的心,穩定了鄉村教師隊伍,激發了廣大教師工作熱情。

(四)學校健全制度、狠抓管理,教育質量不斷提升。

一是制度建設逐漸完善。各實事項目校(園)根據自身實際情況,制定、完善了各項管理規章制度,做到了年初有明確的目標計劃及管理措施,平時管理有檢查記載,年終有總結、有反思。二是教學管理日益規范。各實事項目校(園)實施各種教學管理舉措,落實教學管理制度,優化教學管理方法,備、教、批、輔、考、評更加規范。學校領導班子深入一線,帶頭上課,推門聽課,隨機抽查;老師們勇于創新、精雕細刻,堅持把每一件事做精細、把每一節課上精彩、把每一個環節做精致。衡陽縣演陂鎮中科實驗學校狠抓素質教育,重視國學教育,自制了國學校本教材,教學質量在全縣名列前茅。三是德育工作穩步推進。各實事項目校(園)黨政工團齊抓共管,健全了學校、社會、家庭三位一體的德育網絡,建立了德育基地,廣泛開展養成教育、感恩教育、誠信教育、紅色革命教育、社會主義核心價值觀教育等各類德育教育活動。衡東縣整合教育、民政、婦聯、共青團四家的職能和資源,建立了36個留守兒童活動中心,為農村留守兒童提供全方位服務,收到了很好的成效。四是文化品味不斷提升。各實事項目校(園)結合學校歷史、地理位置和辦學理念,修建文化墻,巧設文化景點,發掘校園故事,營造校園文化。

二、存在的問題與意見、建議

2018年全市實事項目校、園建設雖然取得了不少成績,但也還存在一些問題。下階段,應持續加大力度、突出抓好以下幾方面工作:

(一)進一步加快實事項目校(園)建設進度,補齊辦學條件短板。

經查,個別實事項目校(園)建設進度滯后,主體工程尚未完工。祁東縣河州鎮金錢小學校園建設項目(包括重建食堂、圍墻,校園硬化綠化等),于暑假期間立項,目前僅完成基礎工程;投入400萬元新建的馬杜橋鄉中心幼兒園因地質基礎問題拖延了工期,目前也只完成基礎工程。部分學校體育運動場地不足,缺乏藍球場和直跑道,如常寧市三角塘鎮向群小學、羅橋鎮南坪小學、泉峰辦事處曲市小學、衡東縣洣水鎮北沖小學,洣水鎮大托小學、吳集鎮五里坪小學、南岳區衡岳小學等。部分學校功能教室不全,如常寧市三角塘向群小學、培元辦事處虎溪小學,南岳區荊田小學、珠暉區新華小學。個別學校圖書裝備未達到生均20冊的要求,如衡東縣吳集鎮桐橋小學,常寧市培元辦事處虎溪小學。建議相關縣(市、區)人民政府加大部門協調力度,加快推進工程建設,保質保量完成項目建設任務;進一步加大投入,配齊功能室,配足所缺教育教學儀器設備、圖書,確保各項指標達到規定要求。

(二)進一步優化學校管理,不斷提高管理水平。

經查,部分實事項目校(園)管理上還存在問題。一些學校校門外道路狹窄,每天上下學時車輛較多,容易造成擁擠,引發安全事故;少數學校校內施工場地安全隔離設施不夠完善,建筑材料進出沒有專用通道;常寧市蔭田鎮蔭田聯校(蔭田中學)化學藥品室危險藥品保管不規范,未落實?;幤返碾p鎖兩人保管的要求,存在安全隱患;個別學校校園管理不到位,校園環境亟待改善。建議各學校進一步落實好民主管理相關制度,充分調動教職工參與學校管理的積極性、創造性;特別是要始終把安全管理放在突出位置來抓,及時查漏補缺,杜絕一切安全事故發生;要全面落實好學校常規管理規定,不斷改進工作方法,切實提高學校管理水平。

(三)進一步加強師資隊伍建設,不斷優化隊伍結構。

經查,部分偏遠地區實事項目校教師配備不足,學科結構不合理,教師隊伍年齡結構偏老化,老中青教師配備比例失衡,音樂、體育、美術、信息技術等學科專任教師有較大缺口。部分學校校長無任職資格證、崗位培訓證,如耒陽市新和小學、毛田小學、紙槽小學、打鼓洲小學、南橋小學。建議各縣(市、區)人民政府及教育局進一步完善教師正常補充機制,依法依規、按時按量開編招聘補充教師,同時科學的、合理的搭配教師年齡結構及學科結構。

希望各相關縣(市、區)人民政府、教育局及職能部門對本次評估驗收中發現的問題給予高度重視,認真研究、制定出整改方案,落實整改措施,力求整改實效,并將整改落實情況于2019年3月底以前上報衡陽市教育督導委員會辦公室;市教育督導委員會辦公室將適時組織開展整改情況隨訪督導。

 

 

衡陽市教育督導委員會辦公室

                      2019年1月3日

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