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創新中小學校責任督學掛牌督導,推動學校全面深化改革和發展

來源:   發布時間:2016-05-25 00:00

  全面實施中小學校責任督學掛牌督導制度,是國務院教育督導委員會辦公室作出的決策,是加強對學校監督指導的重要舉措,也是推動學校全面深化改革和發展的有效方式。自2013年實施以來,各地教育督導部門大力加強督學責任區建設,完善體制機制,規范規章制度,創建工作平臺,改善辦公條件,積極開展中小學校責任督學掛牌督導工作,掛牌督導已取得良好開局。同時,各中小學校規范辦學行為,實施素質教育,及時發現和解決學校改革發展中出現的問題。但是,我們也發現,掛牌督導還只是邁出了一小步,今后的任務更加艱巨。教育督導部門應當進一步發揮職能作用,推介經驗,總結教訓,以“督”行“導”,全面深化教育督導改革,創新中小學校責任督學掛牌督導。

  一,用“功”在督前,做好掛牌督導之前的準備工作

  凡事預則立,不預則廢。要做好掛牌督導工作,就要事先做好充分細致的準備,不打無準備之仗。

  首先,優化督前培訓。當前掛牌督導還是個新生事物,責任督學到學校督導的次數比以前頻繁了,一些校長很反感,認為掛牌督導是政府教育行政監督工作的產物,是上級的需求,不是學校的需求,是在挑學校的刺,學校被督導次數過多,過頻,效果不明顯。因此,責任督學有必要對學校校長進行督前培訓,宣傳掛牌督導的導向,服務功能,轉變學校的思想觀念,讓校長正確認識掛牌督導對學校發展的促進作用,并激發學校的督導需求意識。同時,要建立督學培訓的常態化機制,對責任督學進行督前培訓,對新任責任督學進行入職培訓,對在職責任督學進行定期培訓、集中培訓,在每次掛牌督導之前也要召開培訓會議,確定督導主題,統一督導標準,提出工作要求。

  其次,引導學校構建自評工作機制。學校自評是掛牌督導的一個重要環節,責任督學要引導學校提高對自評工作重要性和必要性的認識,幫助學校根據發展規劃自主構建,自擬標準,自行運作,自我監控,自覺改進,促進學校在原有基礎上發展的評估活動,逐步形成常態的,長效的自評工作機制。必要的時候責任督學還可以開展自評指導,幫助學??陀^,準確地自評,梳理成績,提煉經驗,揭示問題,深入思考分析。中心小學以上學校應設置督導室,配備副校級督導員和工作人員,負責學校內部督導工作和學校網絡空間建設與管理,組織開展對學生、教師和職能部門的督導,建設和管理本校督導評估網絡空間,收集整理資料并歸類上傳,并與責任督學開展窗口對話交流,將自評工作融入內部督導和網絡空間工作之中。

  第三,確定學校督導需求。督導需求是指學校應對掛牌督導工作,并結合學校自身發展而期待責任督學支持幫助解決關鍵問題的一種需要,督導需求須要學校在自評之后自主提出。責任督學在走進學校之前,要盡可能地把通過各種渠道收集的信息進行有效梳理和提煉,在與學?;プ鸹バ?,溝通協商的自評指導中,要“觀”,“聽”,“問”,“思”有機結合,對學校狀況進行充分了解,全面分析,智慧判斷和因勢利導,引導學校找準發展命脈,協助學校抓住發展的切入口,找準影響發展的核心問題,

  二,用“力”在督中,按學校督導工作常規開展對學校的掛牌督導

  根據湖南省人民政府教育督導室《湖南省督學責任區學校督導評價指南》,學校督導評價過程分為七個環節:申報備案,分工合作,設計實施方案,編制評價工具,收集信息,實施評價,形成結果(簡稱“七步法”)。責任督學應按照“七步法”開展掛牌督導。在實施評價環節,應簡化督導程序,優化督導工具,提高督導績效。

  1,優化課堂教學觀察與評價。課堂教學是學校教學活動的主渠道和中心環節,是掛牌督導工作必須關注并認真研究的重點。責任督學要推門聽課,關注教師的“教”和學生的“學”,從教育觀念,教學基礎管理落實,學科教學,師生發展等多個視角進行細致觀察,與聽課教師溝通,有效采集相關信息,處理數據信息,解讀數據并匯總分析,向聽課教師有效反饋觀察情況。

  2,有效進行個別訪談和集體座談。訪談和座談開始前責任督學要盡可能地掌握事實信息,做到心中有數,提問要具有針對性和簡潔有效性,不能無目的的漫談,要有話題中心,話題要緊緊圍繞督導需求展開,以共性的,肯定的,發展的基調進行互動交流,“引其意”,“啟其惑”,“導其行”,促進教師的自我喚醒與思考。

  3,診斷學校發展關鍵問題。診斷影響學??沙掷m發展的關鍵問題是掛牌督導的主要任務,也是學校對督導的需求。責任督學在督導過程中,應通過綜合運用課堂教學觀察,個別訪談,集體座談,查閱資料,問卷調查,督導組分析討論等方法,對學校發展中存在的問題加以有效梳理,從中抓住關鍵問題,深入剖析,找到問題的癥結,以及形成問題的主要原因,制定出問題解決方案,提出有針對性的建設性意見,從而促進學校不斷發展。

  4,妥善處理督導雙方的異議問題。在掛牌督導過程中,責任督學與學校常常在具體問題上存在意見分歧,如果異議問題沒有引起充分重視,沒有與對方充分交換信息,直至反饋時才提出,那有可能引發雙方的不愉快或沖突。責任督學應通過深入細致的工作和溝通策略,對學校工作作出正確,客觀的評價,并通過真誠的溝通,化分歧為一致,化異議為共識。

  5,界定達標點,超標點和創優點。達標點為各級各類學?;巨k學標準的一級指標,二級指標和評估要素。超標點為學校在二級指標領域內進行個性化的思考,對達標標準實現程度上的超越。創優點為學校系統構思特色發展策略,不斷進行教育改革與實踐,具有一定的創新意義。掛牌督導不僅僅是查出問題,更要總結成績,經驗,特色,優勢,對學校進行肯定和鼓勵。責任督學要在學校申報的基礎上,全面梳理,精準提煉,認定達標點,超標點和創優點,對學校作出合理的評價,幫助理清辦學思路,轉變育人觀念,推動學校從達標向優質邁進。

  6,對學校進行督導結論口頭反饋。當掛牌督導進入到口頭反饋環節前,督導組有必要與學校校長進行充分溝通,對一些敏感的,個別的問題進行個別交流,以取得共識,避免異議和誤解??陬^反饋應實事求是,不回避問題,陳述事實有據,分析問題有理,反饋的言語用詞要考慮到學校方的可接受性。

  三,用“心”在督后,及時總結和深入反思

  1,形成督導結果。督導報告形成之前,要預先與學校進行溝通交流,一般在聽取學校意見和建議后再最后定稿,提高學校對督導結果的認可和接受。督導報告要描述事實,總結成績,更要概括和提煉掛牌督導的主要經驗,發現學校發展中存在的疑難或瓶頸問題,并提出適合學校發展的建議與意見,在督導報告的建議部分,對學校提出的督導需求要有所回答。

  2,督促整改和回訪。責任督學對學校反饋結果后,要責成學校提出整改方案,明確整改措施,責任人和整改期限,并跟蹤督辦,必要時還要進行回訪,查看問題的改進情況,使“督”與“導”進一步落到實處。學校督后改進要明確方向,促進發展,按時,按質,按量全面整改到位。

  3,深入反思,培育責任督學的實踐智慧。當前教育正在全面深化改革,作為責任督學必須能夠及時對教育改革作出反應,診斷出我們教育中的問題,提出具有前瞻性的解決問題的辦法。責任督學要把教育教學理論知識靈活地運用到督導實踐中去,保證督導建議具有科學性和可操作性,因此責任督學要培育實踐智慧,在知識體系上,深入反思,形成教育經驗和教育督導理論有機結合的個人教育督導理論體系,在督導能力上,責任督學必須具有辯證看待教育常規的能力,在道德品性上,責任督學必須逐步確立專業道德的理念。在立足監督的基礎上強調指導的職能,不斷提升掛牌督導工作的科學性。

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